Розуміння проблеми кліматичних біженців: глобальна криза, що вимагає дій

Зміна клімату — це вже не далека загроза; це сучасна реальність, що змушує мільйони людей покидати свої домівки. Хоча термін "кліматичний біженець" широко використовується, його правовий статус та виклики, з якими стикаються люди, переміщені через екологічні фактори, є складними і вимагають негайної глобальної уваги. Ця стаття надає комплексний огляд проблеми кліматичних біженців, аналізуючи причини, наслідки та потенційні рішення цієї зростаючої гуманітарної кризи.

Хто такі кліматичні біженці?

Термін "кліматичний біженець", як правило, означає осіб або групи, змушені покинути свої звичні домівки через наслідки зміни клімату та деградації навколишнього середовища. Ці наслідки можуть включати:

• Підвищення рівня моря: Прибережні громади стають дедалі вразливішими до підвищення рівня моря, що призводить до переміщення та втрати земель.
• Екстремальні погодні явища: Частіші та інтенсивніші урагани, циклони, повені та посухи руйнують домівки, засоби до існування та інфраструктуру.
• Опустелювання та деградація земель: Розширення пустель та деградація орних земель унеможливлюють для людей ведення сільського господарства для самозабезпечення.
• Дефіцит води: Зміни в режимі опадів та посилене випаровування призводять до нестачі води, змушуючи людей мігрувати в пошуках водних ресурсів.

Важливо зазначити, що зміна клімату часто діє як мультиплікатор загроз, посилюючи існуючі вразливості, такі як бідність, конфлікти та політична нестабільність. Наприклад, посуха в Сомалі може сприяти продовольчій небезпеці та конфліктам за обмежені ресурси, що призводить до переміщення. Той самий принцип стосується таких країн, як Бангладеш, якому загрожує підвищення рівня моря та посилення повеней, або острівних держав, таких як Мальдіви та Кірибаті, яким загрожує потенційне затоплення.

Правовий статус кліматичних біженців

Наразі в міжнародному праві не існує загальновизнаного правового визначення "кліматичного біженця". Конвенція про статус біженців 1951 року, яка визначає біженця як особу, що має обґрунтовані побоювання переслідувань за ознаками раси, релігії, національності, політичних поглядів або належності до певної соціальної групи, прямо не включає екологічні фактори. Ця відсутність правового визнання створює значні труднощі в захисті та наданні допомоги людям, переміщеним через кліматичні зміни.

Хоча кліматичні мігранти юридично не класифікуються як біженці згідно з Конвенцією 1951 року, вони все ж мають право на певний захист прав людини відповідно до міжнародного права. Ці права включають право на життя, право на належне житло, право на харчування та право на воду. Уряди несуть відповідальність за захист цих прав, навіть для людей, переміщених через зміну клімату.

Декілька міжнародних угод та рамкових документів, таких як Рамкова конвенція ООН про зміну клімату (РКЗК ООН) та Паризька угода, визнають проблему кліматично зумовленого переміщення та закликають до дій для її вирішення. Однак ці угоди не створюють юридично зобов'язуючих обов'язків для держав щодо захисту кліматичних біженців.

Масштаб проблеми

Оцінити кількість кліматичних біженців складно через комплексне взаємозв'язок факторів, що сприяють переміщенню. Однак прогнози свідчать, що кількість людей, переміщених через зміну клімату, різко зросте в найближчі десятиліття. За оцінками Світового банку, до 2050 року зміна клімату може змусити понад 143 мільйони людей переїхати в межах своїх країн лише в країнах Африки на південь від Сахари, Південній Азії та Латинській Америці.

Центр моніторингу внутрішнього переміщення (IDMC) повідомляє, що у 2022 році стихійні лиха спричинили 32,6 мільйона внутрішніх переміщень у всьому світі. Хоча не всі ці переміщення були спричинені виключно зміною клімату, екстремальні погодні явища, такі як повені, шторми та посухи, які часто посилюються зміною клімату, були основними рушійними силами.

Вплив кліматичного переміщення розподілений нерівномірно. Країни, що розвиваються, особливо з високим рівнем бідності та вразливості, страждають непропорційно більше. Малі острівні держави, що розвиваються (SIDS), такі як Мальдіви, Тувалу та Кірибаті, особливо вразливі до підвищення рівня моря і стикаються з перспективою переміщення цілих націй.

Виклики, з якими стикаються кліматичні біженці

Кліматичні біженці стикаються з безліччю викликів, зокрема:

• Втрата домівок та засобів до існування: Переміщення часто призводить до втрати житла, землі та засобів до існування, залишаючи людей у злиднях та залежними від гуманітарної допомоги.
• Відсутність правового захисту: Нечіткий правовий статус ускладнює доступ кліматичних біженців до захисту та допомоги з боку урядів та міжнародних організацій.
• Підвищена вразливість: Переміщене населення часто є більш вразливим до експлуатації, зловживань та дискримінації.
• Навантаження на ресурси: Масове переміщення може створювати навантаження на ресурси в приймаючих громадах, що призводить до соціальної напруги та конфліктів.
• Вплив на психічне здоров'я: Переміщення може мати серйозні наслідки для психічного здоров'я, включаючи травми, тривогу та депресію.
• Ризики для здоров'я: Перенаселеність та погані санітарні умови в таборах для переміщених осіб можуть збільшити ризик інфекційних захворювань.

Розглянемо приклад регіону Сахель в Африці, де опустелювання та посуха призвели до масового переміщення та продовольчої небезпеки. Кліматичні біженці в цьому регіоні часто стикаються з крайньою бідністю, обмеженим доступом до охорони здоров'я та освіти, а також високим ризиком недоїдання.

Потенційні рішення та стратегії

Вирішення проблеми кліматичних біженців вимагає багатогранного підходу, що включає:

• Пом'якшення наслідків: Зменшення викидів парникових газів для обмеження впливу зміни клімату є важливим для запобігання майбутнім переміщенням. Це вимагає глобальної співпраці та переходу до низьковуглецевої економіки.
• Адаптація: Допомога громадам адаптуватися до наслідків зміни клімату, таких як підвищення рівня моря, посухи та повені, може зменшити потребу в переміщенні. Це може включати такі заходи, як будівництво морських дамб, розробка посухостійких культур та вдосконалення практик управління водними ресурсами.
• Планове переселення: У випадках, коли адаптація неможлива, може знадобитися планове переселення. Це включає переміщення громад з територій, які більше не є придатними для життя, у безпечніші місця. Планове переселення повинно здійснюватися на основі участі та прав людини, забезпечуючи залучення постраждалих громад до процесу прийняття рішень та захист їхніх прав.
• Зміцнення правової бази: Розробка правових рамок для захисту кліматичних біженців є надзвичайно важливою. Це може включати внесення змін до Конвенції про статус біженців 1951 року для включення екологічних факторів або створення нових міжнародних угод для вирішення проблеми кліматично зумовленого переміщення. На національному рівні уряди можуть ухвалювати закони та політику для захисту прав кліматичних біженців та надання їм допомоги.
• Надання гуманітарної допомоги: Гуманітарні організації відіграють життєво важливу роль у наданні допомоги кліматичним біженцям, включаючи їжу, притулок, воду та медичну допомогу. Важливо забезпечити, щоб гуманітарна допомога надавалася своєчасно та ефективно, а також відповідала конкретним потребам постраждалих громад.
• Усунення першопричин вразливості: Зміна клімату часто посилює існуючі вразливості, такі як бідність, нерівність та конфлікти. Усунення цих основоположних факторів є важливим для зменшення ризику переміщення. Це може включати такі заходи, як сприяння сталому розвитку, вдосконалення управління та мирне вирішення конфліктів.
• Міжнародна співпраця: Вирішення проблеми кліматичних біженців вимагає міжнародної співпраці. Розвинені країни несуть відповідальність за надання фінансової та технічної допомоги країнам, що розвиваються, для допомоги їм в адаптації до наслідків зміни клімату та захисту кліматичних біженців.

Прикладами успішних стратегій адаптації є розгалужена система дамб та захисних споруд у Нідерландах для захисту від підвищення рівня моря, а також розробка Ізраїлем інноваційних технологій управління водними ресурсами для вирішення проблеми дефіциту води.

Планове переселення, хоча часто є крайнім заходом, було впроваджено в деяких випадках, наприклад, переселення жителів з островів Картерет у Папуа-Новій Гвінеї через підвищення рівня моря. Цей процес підкреслює важливість залучення громади та збереження культури під час переселення.

Роль міжнародного права та політики

Міжнародна спільнота все більше визнає необхідність вирішення проблеми кліматично зумовленого переміщення. Комітет ООН з прав людини підтвердив, що країни не можуть депортувати осіб у місця, де зміна клімату становить безпосередню загрозу їхньому життю. Це знакове рішення може прокласти шлях до більшого правового захисту для кліматичних біженців.

Глобальний договір про безпечну, впорядковану та регульовану міграцію, ухвалений у 2018 році, містить положення щодо вирішення проблеми екологічної міграції. Однак Договір не є юридично зобов'язуючим і покладається на добровільні зобов'язання держав.

Нансенівська ініціатива, консультативний процес під керівництвом держав, розробила Програму захисту для транскордонного переміщення в контексті стихійних лих та зміни клімату. Ця Програма надає державам рекомендації щодо захисту людей, переміщених через екологічні фактори, але вона не є юридично зобов'язуючою.

Етичні міркування

Проблема кліматичних біженців порушує кілька етичних питань, зокрема:

• Відповідальність: Хто несе відповідальність за захист кліматичних біженців? Чи повинні розвинені країни, які найбільше сприяли зміні клімату, нести більшу відповідальність?
• Справедливість: Як ми можемо забезпечити, щоб до кліматичних біженців ставилися справедливо та з гідністю? Як ми можемо вирішити несправедливість, коли ті, хто найменше сприяв зміні клімату, страждають найбільше?
• Солідарність: Як ми можемо виховати почуття солідарності з кліматичними біженцями та забезпечити їхнє прийняття та підтримку в приймаючих громадах?
• Сталість: Як ми можемо розробити стійкі рішення, які усувають першопричини кліматичного переміщення та запобігають майбутньому переміщенню?

Концепція кліматичної справедливості стверджує, що ті, хто найменше сприяв зміні клімату, не повинні нести основний тягар її наслідків. Ця перспектива закликає до більшої відповідальності з боку розвинених країн та зобов'язання надавати фінансову та технічну допомогу країнам, що розвиваються, для допомоги їм в адаптації до зміни клімату та захисту кліматичних біженців.

Висновок

Кліматичні біженці становлять зростаючу гуманітарну кризу, що вимагає негайних глобальних дій. Хоча правовий статус кліматичних біженців залишається невизначеним, існує моральний та етичний імператив захищати та допомагати тим, хто переміщений через екологічні фактори. Вирішення цієї складної проблеми вимагає багатогранного підходу, що включає пом'якшення наслідків, адаптацію, планове переселення, зміцнення правової бази, надання гуманітарної допомоги, усунення першопричин вразливості та сприяння міжнародній співпраці.

Виклики значні, але завдяки спільним зусиллям та прихильності до кліматичної справедливості ми можемо захистити права та гідність кліматичних біженців і побудувати більш стійке та справедливе майбутнє для всіх. Час діяти настав.

Додаткова література

• Центр моніторингу внутрішнього переміщення (IDMC)
• Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН)
• Портал знань про зміну клімату Світового банку
• Нансенівська ініціатива